改革開放30年：中國不確定的未來

　　評：改革30年：中國不確定的未來

　　今年是經濟改革30周年紀念。30年前的中國在世界經濟舞臺上的地位無足輕重。現在，每周人們都會對強大的中國有一番新預期。過去30年的發展帶來了中華巨龍的騰飛，雖然其中稍有起伏，但中國還是沿著向上的曲線發展，取得了非同凡響的成就。但是，這種發展趨勢還能再持續30年嗎？

　　答案最終有賴于市場化改革的前景，從最近來看，惰況并不樂觀。

　　不過，進一步改革的選擇并不會憑空產生。各種重要因素會影響這一選擇。最主要的一項是：人口結構因素。過去30年來，中國人口是支持其經濟增長的主要原因之一。然而，這種支持很快就會變弱，中國將開始步入增長放緩的轉型期。

　　許多人預期中國將主導全球經濟，如果政策出現錯誤這個新紀元在尚未開啟前可能就會落幕。

　　勞動力對經濟發展的貢獻似乎是毋庸置疑的。在改革開放諒初的20年里，中國資金匱乏，勞動力成為重要助推力。即便現在，許多外國投資者到中國投資主要還是被中國勞動力所吸引。

　　這一推動中國成功的因素建立在那場眾所周知的生育浪潮上。1970年前后，“文化大革命”最狂熱的時期逐漸結束，人口凈出生率激增，為改革發展提供了動力。1979年，為應對人口增長壓力，中國共產黨推行了仍存有爭議的獨生子女政策。這一政策給城鎮家庭帶來了巨大沖擊，人口結構變化最終給整個經濟造成重大影響。

　　近20年來，由于新勞動力大軍擁入勞動力市場；為了容納他們，中國必須使經濟增長維持高位。城鎮勞動力往往每年以1000萬入的速度增長。但是這一情況已經發生了讓人震驚的改變，中國社會科學院研究發現，中國勞動力過剩的趨勢從明年開始發生轉變。

　　人口結構變化最初是有益的：每年新增勞動力數量有所下降，為了保證就業而必須維持高速經濟增長的壓力也會減小。

　　但其中還另有溪蹺。未來十年隨著人口增幅下降；提高勞動力利用率的壓力會增加。市場化改革是必然選頂；否則，中國會發現要維持經濟快速增長會變得更困難。

　　目前情況下如果不能真正推行改革，可能造成嚴重財政問題。2006年底，中國60歲以上的人口已經逾1.5億；與之相比，美國僅為5000多萬。的確，老齡化人口比例在中國并不高，但其巨大的絕對數量給養老金支付帶來難題。

　　截至2006年底，在整整8億農村人口中，僅有5500萬人納入了國家養老保險體系，而且這一數字還在不斷縮水。

　　農村人均現金收入本來就很低，而超過500萬人拿到的平均養老金數還不到人均收入的40％。然而，1991年到2006年間，中央政府沒有給農村養老體系投入過一毛錢。

　　由于農村勞動力過剩，城市正迅速致富。但農村地區仍舊貧困，而且勞動力供需很快就會出現平衡。如果不能付出前所未有的歷史性努力，讓資金從城鎮回流農村地區，人口結構上的變化就意味著中國的大多數人口無法致富。農材家庭的收入還是會停滯不前，因為盡管農民工收入提升，但由于邊部分人數不多，而且他們還要被迫贍養大量老齡化人口。中國的奇跡可能會局限于城鎮，無法惠及農村。

　　中國社會科學院指出，人口結構改變還僅僅是開始。官方數據顯示，2005年，年齡在30到35歲之間的人超過1.35億。隨著這些人步人老年，中國的勞動力儲備將出現缺口。這一問題還會反映在其他方面，如出口競爭優勢減弱，而中國經濟增長一直依賴出口，中共的政策創新能力將因此受到考驗。

　　除非修改退休年齡，否則2020年后，這1.35億人將逐漸告別勞動力市場——勞動力供求平衡的短暫時期將開始終結——中國實際上會陷入勞動力不足的狀況。全國老齡工作委員會將看到，2030年后，曾帶動經濟增長的凈勞動人口將轉而起到負面效果。

　　到那時，中國的城鎮地區很可能已經達到中等收入水平，甚至可能趨向富裕。對中國而言，以日本為參照對象可以明確看出勞動力赤字給富裕國家帶來的沖擊。

　　在40年時間里；日本擁有大量年輕人口，出口帶來了經濟飛速增長，許多人由此認為，日本對美國的全球經濟霸主地仕提出挑戰。可是，如今日本已經有近20年時間經濟極其低迷，出生率比早先時候創造“經濟奇跡”之初要低得多。從韓國到俄羅斯聯邦以及歐盟創始國，這種情況屢見不鮮。

　　人口是經濟長期發展的核心要素、中國很快就會告別由人口為經濟增長提供支持的模式，進入一種截然不同的模式，在此期間必須做出艱難的政策抉擇。在一些更寬泛的經濟指標上，中國仍可能超越美國，如國內生產怠值，但中國的2009-2039年不一定就能延續1979-2009年的發展趨勢。（原題：人口變化、經濟發展與改革：中國不確定的未來）（作者是傳統基金會亞洲研究中心研究員德里克博士）