立足在城市幫助農(nóng)民工市民化 實(shí)現(xiàn)6億農(nóng)民小康

　　在大批農(nóng)民工失業(yè)的形勢(shì)下,很多人都希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)起責(zé)任,將“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”留在鄉(xiāng)村“就業(yè)”。但是農(nóng)民工返鄉(xiāng),真的可以就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)嗎?真的是在建“蓄水池”嗎?

　　無(wú)論是先發(fā)國(guó)家還是亞洲“四小龍”,在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過(guò)程中,都遇到過(guò)“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,都經(jīng)歷過(guò)階段性的大面積的工人失業(yè),最終都是立足城市解決了工人就業(yè)和市民化。而將工人問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村沒(méi)有成功的先例,只有失敗的先例,那就是菲律賓。菲律賓曾經(jīng)是僅次于日本的亞洲強(qiáng)國(guó),被歐美國(guó)家譽(yù)為“亞洲典范”,1960年前后,菲律賓遇到了我們今天一樣的工人失業(yè)問(wèn)題,菲律賓軍政府強(qiáng)力推行土改,想將工人失業(yè)問(wèn)題引入農(nóng)村加以解決,但最終以失敗而告終。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)比較效益是逐步下降的,菲律賓工人的出路最終選擇了向海外“出口”勞動(dòng)力,譬如做“菲傭”。

　　我國(guó)現(xiàn)在是8億農(nóng)民為5億市民搞飯吃,這沒(méi)有前途。如果將失業(yè)工人引入農(nóng)村加以消化,就會(huì)變成“9億多農(nóng)民為3億多市民搞飯吃”的局面,更加沒(méi)有前途。農(nóng)村的年輕人,做“餓死鬼”也會(huì)選擇城市,是不以某個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以,引導(dǎo)失業(yè)工人返鄉(xiāng)就業(yè),不是在農(nóng)村建什么“蓄水池”,而是在建“堰塞湖”。

　　立足城市幫助農(nóng)民工市民化

　　財(cái)富集中在城市,農(nóng)民工留在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)比他們回鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)會(huì)更大。所以,立足城市解決農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),比農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要現(xiàn)實(shí)得多。從資源配置的有效性考慮,集中資源在城市解決農(nóng)民工問(wèn)題、比分散資源到農(nóng)村解決返鄉(xiāng)農(nóng)民的問(wèn)題要高效得多。

　　十七屆三中全會(huì)指出,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。可是,農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題一出現(xiàn),各級(jí)政府和社會(huì)各界就異口同聲——“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。實(shí)際上,誰(shuí)都清楚,如果“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)有很大空間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度怎么會(huì)有70%之高呢?

　　農(nóng)民工是勞動(dòng)力,是財(cái)富的創(chuàng)造者,是消費(fèi)者,是工人階級(jí),是新市民,是公民,是國(guó)家主人。一個(gè)農(nóng)民工在城市創(chuàng)造的價(jià)值至少比他在農(nóng)村創(chuàng)造的價(jià)值高5倍,一個(gè)農(nóng)民工在城市生活的消費(fèi)至少是他在農(nóng)村消費(fèi)的5倍以上。因此,從一定程度上可以說(shuō),農(nóng)民工市民化,就是最大的擴(kuò)大內(nèi)需。農(nóng)民工市民化,就是應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的最積極有效的辦法。

　　以“村民集體資本主義經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)6億農(nóng)民小康

　　未來(lái)30年內(nèi),中國(guó)人口高峰不會(huì)低于15億,如果像先發(fā)國(guó)家一樣現(xiàn)代化,農(nóng)民占人口的比例低于10%,城市要生活13億多人,農(nóng)民只有1.5億人。中國(guó)30年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人的快,很多資源已經(jīng)不得不依賴國(guó)際市場(chǎng)了,但農(nóng)民數(shù)還增加了2億多,總量高達(dá)9億多。即使今后每年城市化1200萬(wàn)人,再過(guò)30年,中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量可能也不會(huì)低于6億,如果低于這個(gè)數(shù),除了資源供應(yīng)會(huì)嚴(yán)重短缺外,社會(huì)穩(wěn)定也難保證。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村要留住6億人,并過(guò)上和市民差別不大的“幸福生活”,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)民不能一股腦地進(jìn)城,應(yīng)該有序進(jìn)城,進(jìn)城的生活水平和沒(méi)有進(jìn)城的生活水平相差不大。這就需要安排好農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　中國(guó)農(nóng)村是資源和人口矛盾極度緊張的國(guó)家,維持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng),中國(guó)農(nóng)民一萬(wàn)年都不可能小康,只會(huì)越來(lái)越困難;依靠資本主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,讓“公司+農(nóng)戶”大行其道,資本會(huì)很有效率,但農(nóng)民一定會(huì)大量破產(chǎn),會(huì)產(chǎn)生大量“流民”,社會(huì)就會(huì)亂成一鍋粥。

　　既要有很高的效率,又不出亂子,應(yīng)當(dāng)走集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)道路。在保留集體經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展村民集體資本主義經(jīng)濟(jì),可能是未來(lái)中國(guó)農(nóng)村必然的選擇。集體資本主義經(jīng)濟(jì)的核心,是土地成為集體經(jīng)濟(jì)的資本,村民共享土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”增值收益和資本化收益,農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全部收益。因?yàn)?只有這樣的制度選擇,小農(nóng)才不會(huì)被逼破產(chǎn),新農(nóng)村建設(shè)——重點(diǎn)建設(shè)15-20萬(wàn)個(gè)中心村(鎮(zhèn))才可操作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下才能夠留住6億人、并過(guò)上和城市市民“基本公共服務(wù)均等化”的生活。

　　中國(guó)的現(xiàn)代化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是必須的,土地村民集體所有制是基石,農(nóng)地使用權(quán)家庭經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ),合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主流,城鄉(xiāng)居民國(guó)民待遇均等化是保障。這幾條是基本原則,都必須堅(jiān)持。