區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論思考

　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其重要意義

　　人類(lèi)社會(huì)最基本的活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ祟?lèi)社會(huì)的生存與發(fā)展是至關(guān)重要的。

　　我認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題，它具有嚴(yán)格的內(nèi)涵：在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其必不可少的要素有：1、特定的地理區(qū)域;2、資源條件相同或相似;3、人文社會(huì)條件基本相同;4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性;5、區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場(chǎng)。在我國(guó)目前現(xiàn)階段，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要的意義。

　　(一)我國(guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，條件千差萬(wàn)別，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。怎么使各地區(qū)都發(fā)展起來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，整體效益高，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究和很好解決的關(guān)鍵問(wèn)題。區(qū)域和產(chǎn)業(yè)是不可分的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)必定會(huì)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)起來(lái)。還要通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)，把各區(qū)域聯(lián)結(jié)起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，才能把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。

　　(二)中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，地區(qū)差距大，總體發(fā)展水平低，而且發(fā)展不平衡是基本特征。中國(guó)要完成工業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的歷史重任，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一時(shí)代賦予的偉大使命，其任務(wù)相當(dāng)艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是我們完成這雙重歷史使命的重要一環(huán)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)是一個(gè)分階段、有計(jì)劃、有步驟的過(guò)程，到21世紀(jì)中葉才能基本實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)。

　　(三)新時(shí)期中國(guó)最根本的特征是改革開(kāi)放。中國(guó)正處在由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且對(duì)保持穩(wěn)定，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，再樹(shù)強(qiáng)國(guó)形象同樣具有重要意義。

　　二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干理論借鑒和政策選擇

　　(一)平衡發(fā)展理論

　　美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納·納克斯在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問(wèn)題》一書(shū)中提出了平衡增長(zhǎng)論。他主張各個(gè)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)同時(shí)投資以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他指出了兩種基本的惡性循環(huán)，并認(rèn)為打破惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要突破資本形成不足這一約束條件，而影響資本形成的主要因素是決定投資預(yù)期的市場(chǎng)有效需求不足。只要平衡地增加生產(chǎn)，在廣大范圍的各種工業(yè)同時(shí)投資，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的全面擴(kuò)大，從而提高需求彈性，創(chuàng)造出良好的投資氛圍，從惡性循環(huán)的僵局中脫逃出來(lái)。這一理論在一定條件下是成立的。它為發(fā)展中國(guó)家打破“貧困惡性循環(huán)”，填平“低水平均衡陷阱”，改善“瓶頸”制約提供了解決問(wèn)題的鑰匙。但是迄今為止在實(shí)踐中還難以找到平衡增長(zhǎng)的成功范例。其弊病在于難以解決這樣兩個(gè)問(wèn)題： (1)平衡地增加生產(chǎn)，在廣大范圍內(nèi)的工業(yè)同時(shí)投資，顯然需要在短期內(nèi)籌集巨額資金，這對(duì)于低收入的發(fā)展中國(guó)家而言，是根本無(wú)法解決的，依賴(lài)外國(guó)資本也是靠不住的。(2)資源配置效率問(wèn)題也難以解決。同時(shí)投資，全面推進(jìn)將意味著各個(gè)產(chǎn)業(yè)效率上的良莠不齊，高效率產(chǎn)業(yè)的比重不是很大，低效率產(chǎn)業(yè)大量存在，也就決定了宏觀經(jīng)濟(jì)效益的低下。

　　(二)平衡發(fā)展理論

　　以赫爾希曼、繆爾達(dá)爾、諾思等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不平衡發(fā)展理論，如：

　　赫爾希曼認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家主要稀缺資源是資本，他據(jù)此系統(tǒng)地論述了不平衡增長(zhǎng)的理論和戰(zhàn)略。不是取消而是要維護(hù)緊張、不成比例和不均衡，使不均衡的鏈條保持活力，不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效途徑是采取精心設(shè)計(jì)的不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略。首先選擇若干戰(zhàn)略部門(mén)投資，當(dāng)這些部門(mén)的投資創(chuàng)造出新的投資機(jī)會(huì)時(shí)，就能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[

　　繆爾達(dá)爾提出循環(huán)累積因果原理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸因素之間的關(guān)系不是守恒或趨于平衡，而是以循環(huán)的方式運(yùn)動(dòng)，但不是簡(jiǎn)單地循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，而是具有累積效果的。這個(gè)原理是反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素變化的客觀運(yùn)動(dòng)，它既是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的正確描述，又是制定政策的可靠依據(jù)。此外他還提出了回流效應(yīng)理論，揭示了區(qū)域外部因素引起的不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)張變化。

　　上述觀點(diǎn)也有局限：不平衡增長(zhǎng)理論并沒(méi)有充分回答平衡與不平衡之間的界限以及不平衡增長(zhǎng)內(nèi)部多種狀態(tài)的區(qū)分，這給實(shí)踐中對(duì)增長(zhǎng)方面的界定和判斷增加了難度，它沒(méi)有充分回答其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

　　(三)增長(zhǎng)極理論

　　這是一種不平衡增長(zhǎng)的理論，最早由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出。所謂增長(zhǎng)極是指具有空間集聚特點(diǎn)的增長(zhǎng)中的推動(dòng)性工業(yè)的集合體。它通過(guò)支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、溢出效應(yīng)來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種增長(zhǎng)理論對(duì)今天區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

　　上述理論對(duì)我們制定正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、原則和措施提供了借鑒和思路。以鄧小平、江澤民為代表的黨中央，提出的改變中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，也將從根本上改變中國(guó)貧窮落后面貌的大政策和發(fā)展戰(zhàn)略，主要有：

　　1.一部分地區(qū)先富起來(lái)。先東后西，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，讓先富起來(lái)的地區(qū)發(fā)揮帶動(dòng)、示范、幫助的作用，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

　　中國(guó)地理?xiàng)l件復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大差別。過(guò)去我們推行平衡發(fā)展，結(jié)果是具備條件的地區(qū)多年沒(méi)有較大發(fā)展，不具備條件的地區(qū)下了很大力氣，卻沒(méi)有太大的進(jìn)步。鄧小平同志從戰(zhàn)略的高度提出讓一部分地區(qū)先富起來(lái)的總政策，使我國(guó)東部有條件地區(qū)獲得了巨大的發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力都有了迅速的提高，當(dāng)然也使地區(qū)差距擴(kuò)大。江澤民同志繼承鄧小平同志地區(qū)經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)的構(gòu)想，提出并實(shí)施了“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，在東部地區(qū)的示范帶動(dòng)和幫助之下，在國(guó)家政策的扶持下，通過(guò)超長(zhǎng)發(fā)展，迅速縮小與東部地區(qū)的差距，為提高國(guó)家的整體現(xiàn)代化水平做出貢獻(xiàn)。

　　2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則應(yīng)是統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)要從整體利益出發(fā)，樹(shù)立全局觀念，發(fā)展適合本地條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各地區(qū)合理分工，避免地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè);同時(shí)要積極推進(jìn)地區(qū)間的橫向聯(lián)合，協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成有利于發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)體系。從而逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的資源合理利用和優(yōu)化配置，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體思路和重點(diǎn)

　　(一)發(fā)揮中心城市和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)及幫助作用。

　　(二)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，利用分工，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。

　　(三)發(fā)展并形成全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，整合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作。

　　(四)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用外貿(mào)加強(qiáng)我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　(五)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技含量，通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。