中俄兩國(guó)元首會(huì)晤批準(zhǔn)中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》

　　摘要：胡錦濤主席說，雙方正式批準(zhǔn)中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，對(duì)推動(dòng)中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。這是一份內(nèi)容充實(shí)、很有分量的文件，希望兩國(guó)有關(guān)部門抓緊落實(shí)，推動(dòng)兩國(guó)地方合作不斷邁上新臺(tái)階。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫說，雙方這次正式批準(zhǔn)的中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，這是雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)健的重要標(biāo)志，俄方將認(rèn)真落實(shí)。9月23日中新社紐約電，國(guó)家主席胡錦濤當(dāng)日在紐約會(huì)見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，中俄雙方正式批準(zhǔn)《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。

　　胡錦濤主席說，雙方正式批準(zhǔn)中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，對(duì)推動(dòng)中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。這是一份內(nèi)容充實(shí)、很有分量的文件，希望兩國(guó)有關(guān)部門抓緊落實(shí)，推動(dòng)兩國(guó)地方合作不斷邁上新臺(tái)階。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫說，雙方這次正式批準(zhǔn)的中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，這是雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)健的重要標(biāo)志，俄方將認(rèn)真落實(shí)。

　　2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯期間，與俄總統(tǒng)普京就加強(qiáng)中俄地區(qū)合作達(dá)成了重要共識(shí)，要求加快推動(dòng)我國(guó)東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)的開發(fā)與合作。國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和東北四省區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，完成了《中國(guó)東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃》編制工作。2008年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《規(guī)劃》，并作為與俄商談的基礎(chǔ)文本通過外交渠道正式提交俄方。隨后，在中俄總理第十二次、第十三次定期會(huì)晤期間，國(guó)家發(fā)展改革委與俄地區(qū)發(fā)展部共同舉辦了中俄地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研討會(huì)、中俄地區(qū)合作圓桌會(huì)議，并積極參與中俄邊地貿(mào)合作常設(shè)工作小組會(huì)議等活動(dòng)，從不同層面推進(jìn)中俄地區(qū)合作。今年以來，雙方接觸頻繁。4月份，國(guó)家發(fā)展改革委組團(tuán)赴莫斯科與俄方開展工作磋商，討論形成了《規(guī)劃綱要》草案。6月份，在中俄兩國(guó)元首莫斯科會(huì)晤期間，中俄雙方就推動(dòng)中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》加快磋商，以及簽署或批準(zhǔn)工作形成一致意見。7月份，雙方在俄布拉戈維申斯克市，就《規(guī)劃綱要》舉行了第二輪工作磋商。雙方就地區(qū)合作的領(lǐng)域及項(xiàng)目取得了一致意見，完成了《規(guī)劃綱要》文本的確認(rèn)工作，并簽署了會(huì)議紀(jì)要。9月23日，胡錦濤主席和俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在紐約會(huì)晤正式批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》，并責(zé)成兩國(guó)有關(guān)部門抓緊落實(shí)推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。

　　中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，涉及領(lǐng)域之廣，合作項(xiàng)目之多，合作內(nèi)容之實(shí)，在中俄已批準(zhǔn)或簽署的文件中堪稱首例。《規(guī)劃綱要》根據(jù)中俄兩國(guó)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，考慮到在全球化背景下，作為共同面向東北亞、彼此關(guān)聯(lián)度高的地區(qū)，首先，共同構(gòu)建大交通、大流通、大市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，形成雙邊運(yùn)輸通道和多邊國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，突破地區(qū)發(fā)展與合作的制約"瓶頸"。要盡快啟動(dòng)跨境大橋、通道、口岸等項(xiàng)目的建設(shè)，營(yíng)造人員交往和貨暢其流的便捷交通運(yùn)輸環(huán)境。其次，加強(qiáng)地區(qū)旅游、科技、環(huán)保、人文合作，推動(dòng)民間交往。共同培育特色地方精品旅游路線，逐步向內(nèi)陸及東北亞地區(qū)輻射；加強(qiáng)地區(qū)環(huán)保合作，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境；擴(kuò)大人文合作與民間交流，相互增進(jìn)了解、友誼和互信，鞏固中俄關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。第三，推動(dòng)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目合作，選擇規(guī)模大，帶動(dòng)作用明顯，能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)條件已經(jīng)具備的投資合作大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持和推進(jìn)。全面開展在能源、礦產(chǎn)品、森工、農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域的地區(qū)合作。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為倍受世人矚目的地區(qū)，加強(qiáng)中俄地區(qū)合作無疑具有舉足輕重的作用。加強(qiáng)中俄地區(qū)合作，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，對(duì)充實(shí)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作內(nèi)容，提升中俄合作整體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)也具有重要的作用。中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了雙方的地方合作方向和利益取向的一致性，將在兩國(guó)合作發(fā)展中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將對(duì)中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，意義深遠(yuǎn)。