基層是社會穩定的第一道防線（人民時評）

　　摘要：基層政府和黨政干部要認真領會中央精神，在果斷處置各種突發事件、保一方平安時，朝夕厲惕，奮發有為，在把握社情民意、進行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進觀念創新和制度創新，更好地履行維護社會和諧、促進科學發展的職責。

　　我們既要實事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為

　　10月17日，湖北石首市人民法院對不久前發生的石首聚眾擾亂社會秩序案作出一審判決。涂曉玉等人以“聚眾擾亂社會秩序罪”被處有期徒刑、有期徒刑緩刑或免予刑事處罰。此前，石首市委書記、石首市公安局黨委書記已被問責、免職。

　　石首騷亂是發生在基層的嚴重街頭沖突事件，其教訓值得深刻記取。6月17日晚，永隆大酒店青年廚師涂遠高墜樓身亡，當地公安機關認定為自殺，但死者親屬不服，停尸酒店，引起數萬群眾圍觀，直至發生堵塞交通、焚燒酒店、對抗警察、損毀警車等嚴重擾亂社會秩序的行為。

　　在社會轉型期，不同利益群體之間的矛盾凸顯，城市的職工下崗、高校畢業生就業、企業改制、勞資糾紛、房屋拆遷、市容管理等，農村的土地流轉、廠礦環境污染，各種錯綜復雜的問題如果處理不好，很容易引發不穩定事件。盡管每個群體、每個人都可能有種種缺憾和不滿，但13億人同舟共濟，闖過激流險灘是大局。每個公民都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜社會穩定，在法律和制度的軌道上合理表達利益訴求，理性地維權。面對近年來一些群體性事件中屢屢出現的極端行為，我們既要實事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為。

　　各種群體性事件也提醒我們，在日常的利益協調工作和突發事件處置中，政府負有保障公民基本權益、維護社會公正的重要責任。要切實解決民眾的民生困難，跟蹤分析群眾不滿意的問題主要集中在哪些領域和環節，特別是體察群眾對政府工作的批評意見，拿出過硬措施認真整改，最大限度地減少社會對抗，最大限度地化解消極因素。正如湖北省委書記羅清泉在石首騷亂后與當地基層干部群眾座談時所言：一個地方不穩定，當地群眾的損失最直接。沒有人管，沒有人問，矛盾就會越積越多，怨氣就會越來越大。

　　如果平時對民眾的怨氣麻木不仁，對社會矛盾排查化解不力，一旦出現激烈對抗，政府失語、妄語，聽任謠言傳布，主要負責人不敢到群眾中直接對話，除了把警察推到第一線找不到更低社會成本的維穩措施，甚至倉促間作出不規范的承諾，將會透支政府權威，消解政府的基層管理能力。在政府和司法等公權救助渠道不暢的情況下，民眾表達和私力救濟的尺度，其合法性認定和違法行為的遏制，將是一個長期困擾基層治理的問題。基層政府需要認真研究，大力推動政務透明、民情上達和司法公正，正如周永康同志所要求的，矛盾到來時“勇于承擔責任”，堅定地取締暴力，維護社會秩序。

　　去年以來，有關部門組織了縣委書記、縣紀委書記、縣公安局長、縣級法院院長等一系列基層干部培訓，都是著眼于提高基層干部排解矛盾、聚攏民心的能力。基層是社會穩定的第一道防線，是鞏固黨執政地位的重要基礎。基層政府和黨政干部要認真領會中央精神，在果斷處置各種突發事件、保一方平安時，朝夕厲惕，奮發有為，在把握社情民意、進行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進觀念創新和制度創新，更好地履行維護社會和諧、促進科學發展的職責。