前中央官員稱收入分配調(diào)節(jié)方案已報國務(wù)院 可能涉壟斷行業(yè)

　　摘要：鄭新立是在國經(jīng)中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”上做出上述表示的。他說，收入分配制度的調(diào)整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過收入分配領(lǐng)域的制度創(chuàng)新來提高居民消費率。

　　昨日，中國國際交流中心常務(wù)副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立在北京表示，由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司制定的收入分配調(diào)節(jié)方案已上報國務(wù)院待批。

　　鄭新立是在國經(jīng)中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”上做出上述表示的。他說，收入分配制度的調(diào)整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過收入分配領(lǐng)域的制度創(chuàng)新來提高居民消費率。

　　此前，有媒體報道稱，國家發(fā)改委就《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見》征求意見，諸項改革可能于今年年內(nèi)陸續(xù)出臺。報道還稱，權(quán)威人士透露，對壟斷行業(yè)收入過高問題的調(diào)節(jié)，將會是其中的重要內(nèi)容。

　　同樣是關(guān)于刺激消費的問題，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海在昨天的論壇上回答早報記者提問時表示，中國應(yīng)降低消費品進口關(guān)稅，以擴大國內(nèi)消費。

　　發(fā)改委財政部：收入向企業(yè)、政府傾斜

　　鄭新立此前曾在今年的全國政協(xié)會議上提出“關(guān)于提高居民收入占GDP(編注：國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重和居民消費率”的提案。在昨天的論壇上，他公開了國家發(fā)改委會同財政部對該提案的“辦理意見”。在該辦理意見中，國家發(fā)改委和財政部稱，造成中國居民消費率持續(xù)下滑、水平過低，與以下領(lǐng)域體制機制的不完善有關(guān)：

　　第一，普通勞動者在供過于求的勞動力市場中工資增長緩慢，以及資源價格和環(huán)境治理成本未能充分體現(xiàn)等因素，造成初次分配持續(xù)向企業(yè)、政府傾斜，勞動者報酬所占比重持續(xù)下降。

　　第二，部分地區(qū)房地產(chǎn)價格上漲過快，社會保障制度改革不到位，特別是國有企業(yè)經(jīng)營性資本收益向居民轉(zhuǎn)移機制缺失等因素，造成再分配環(huán)節(jié)對居民收入的“逆調(diào)節(jié)”。

　　第三，居民住房、教育、醫(yī)療負擔較重，迫使居民審慎消費，推高了儲蓄率和投資率，降低了居民消費率和總消費率。

　　第四，財稅體制不健全，也對中國投資消費關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

　　鄭新立：股市撐樓市車市

　　鄭新立在論壇上說，樓市、車市是當前的兩大消費熱點，占居民支出很大的比例，而股市的繁榮和穩(wěn)定將會成為房市、車市的重要支撐點。

　　他建議，應(yīng)制定保持這三個市場之間的聯(lián)動、穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，這是在今后較長時期內(nèi)逐步提高居民消費率、擴大居民消費、增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用的關(guān)鍵。

　　鄭新立分析，樓市、車市和股市是現(xiàn)在中國市場的三個“發(fā)動機”，其聯(lián)動關(guān)系將越來越密切。“隨著資本市場的發(fā)展，越來越多的人不僅成為消費者，而且會成為投資者，從投資中間獲得收益。”

　　鄭新立說：“隨著越來越多的居民有了財產(chǎn)性收入，有了股票，股市行情上漲的時候，他的腰包就鼓起來了，買房子和汽車的積極性就會高起來。”