2010高考時事政治：中資企業將獲準借短期外債

　　摘要：根據上述會議，最快今年年內，外管局上海分局就將在上海展開試點，把企業借入短期外債的準入范圍從外資企業擴大到大部分中資企業。

　　盡管針對境外熱錢卷土重來的擔憂日益加劇，但這似乎并未影響到國家外匯管理局(下稱外管局)“松綁”資本項目外匯管理的決心。

　　早報記者昨日從知情人士處獲悉，外管局上海分局已于27日召集滬上二十余家金融機構的相關人士，就外匯管理動向召開座談會。

　　根據上述會議，最快今年年內，外管局上海分局就將在上海展開試點，把企業借入短期外債的準入范圍從外資企業擴大到大部分中資企業。

　　與此同時，外管局上海分局還將在上海開展包括擴大外匯質押人民幣貸款借款人范圍在內的其他三項試點，試點啟動時間同樣是在年內。

　　上述知情人士評價，這些措施涉及多個方面，客觀上“給中資企業資本項目外匯管理松綁的力度實在不小”。

　　熱錢流入難題待解

　　在即將開展的幾項試點中，最受關注的自然是擴大企業借入短期外債準入范圍的相關內容。

　　上述知情人士透露，今后只要能夠滿足四個要求的中資企業都可以借入短期外債：一、具有外貿進出口經營權；二、連續三年財務報表(新成立企業不可申請辦理)；三、境外確有資金來源、有貸款發放意向；四、境內借款主體具有還款能力。

　　從試點的操作流程上來說，先由中資企業向金融機構報送借入短債需求，然后金融機構匯總轄內所有需求，于2010年1月15日前向外管局上海分局提出申請，上海分局匯總后再向總局報送，由總局核定額度。

　　外管局上海分局不會限制借款的用途，外債可結匯用于經常項目支出、發放工資等。

　　“要求其實非常松。”上述人士評價。據了解，目前外管局僅允許內外資企業在投資總額減去注冊資本的差額內借入短期外債，極少部分的中資企業則往往通過外管局特批形式被準許借債。

　　一位不愿透露姓名的學者昨日則向早報記者表示，如果上述消息屬實，外管局的這個舉動還是很值得關注的，“畢竟，最近有關熱錢正重新流入境內的爭議很多”。

　　顯見的是，由于很多熱錢都是披著貿易、借款等合法外衣進入的，因此短期外債一直都被公認為和熱錢流入存有密切關系。短期外債既可以問境外銀行借，也可以問境外企業借，且不限用途。由此帶來的問題是，擴大范圍之舉自然將會對防范熱錢流入增加一定難度。

　　多項試點年內“齊步走”

　　除了上述試點，近期外管局上海分局還將在上海啟動其他三項與外匯相關的試點工作。

　　首當其沖的是即將出臺的“擴大外匯質押人民幣貸款的借款人范圍”政策，試行時間暫定一年。

　　根據試點內容，今后凡注冊地在上海的中資企業，都將獲得和外資企業一樣的權利，用外匯資金做抵押從銀行借入人民幣。

　　“特別值得一提的是，目前外匯質押項下人民幣貸款僅限一年期內流動資金貸款，而試點后，所有相關企業都將可以獲得中長期的貸款。”知情人士透露。

　　第三項試點是，取消延期付款審批登記，以及預付、預收貨款只登記不控制額度；對于延期付款超期付款(即報關單簽發日期后120天)，首次超期向外管局說明情況免予處罰。不過，外管局也將加強預付、預收項下的事后監控，并加強該類業務企業端的違規處罰力度，以打擊境外熱錢的進出；

　　最后一項試點則是，改變金融機構對外擔保管理政策，外管局將在多個方面放松此類政策。

　　“總的來看，這些政策的主要目的應該是幫助中資企業獲得和外資企業一樣的待遇，有些‘促企業、保增長’的意味。”上述知情人士評價。

　　可見的是，上述前兩項政策將能有效幫助出口企業規避匯率風險，而后兩項政策則能降低企業的管理成本。