黃鎮東：職業病集中分布在中小企業 塵肺病占78.8%

　　摘要：另一方面從勞動爭議案件的內容和處理結果看，主要以勞動報酬、社會保險及福利、經濟補償金賠償金違約金等三類訴求為主，占勞動爭議案件總數的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權益受侵害的現象仍然比較突出。

　　全國人大內務司法委員會主任委員黃鎮東今天下午在十一屆全國人大常委會第十一次會議上通報《中華人民共和國工會法》執法檢查情況。黃鎮東在報告中披露了貫徹和實施《工會法》存在的困難和問題。談到現實存在的侵犯職工合法權益現象時，黃鎮東說，職業病發病率呈上升趨勢，截至2008年，累計報告職業病70多萬例，集中分布在中小企業，其中塵肺病占78.8%。

　　報告顯示，侵權現象主要表現在以下幾個方面：一是企業侵害職工勞動經濟權益問題比較嚴重。許多國有企業的集體合同缺乏針對性、實效性，尚未形成科學、合理的職工工資正常增長機制，高管層與普通職工之間勞動報酬相差過于懸殊。不少非公有制企業經營者不與職工平等協商簽訂集體合同或勞動合同，不按時發放工資、不支付加班費、不繳或少繳社會保險費等侵害職工勞動經濟權益的現象時有發生。更值得重視的是，欠薪逃匿事件呈增多趨勢。以廣東為例，2006年發生企業欠薪逃匿事件669起，2007年786起。2008年受國際金融危機影響，大幅上升至1985起，涉及職工20.6萬人，欠薪總額達6億多元。二是職工參保率仍然較低。當前，社會保險覆蓋范圍依然偏窄，城鄉發展不平衡。據人力資源和社會保障部統計，截至2007年底，我國城鎮基本養老、城鎮職工基本醫療、工傷、失業、生育保險參保率分別為77%、63%、78%、77%、60%。較之城鎮職工，農民工的參保率更低。三是勞動安全衛生保障不到位。2005年以來，職業病發病率呈上升趨勢。截至2008年，累計報告職業病70多萬例，集中分布在中小企業，其中塵肺病占78.8%。因職業病危害糾紛引發的勞動爭議和群體性事件時有發生，一些農民工家庭因職業病致貧、返貧。勞動者身染職業病后，維權遇到許多困難。四是有些國有企業進行改制時忽視職工的民主權利。近年來，有些國有企業在改制過程中不依法經過民主程序，改制方案不公開，職工安置方案不經職工代表大會審議通過，個別國有企業甚至取消工會組織，導致國有資產流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的不滿，引發職工群眾集體上訪事件。

　　報告并引述人力資源和社會保障部的統計：從2005年至2009年上半年，各地勞動爭議仲裁機構共受理勞動爭議案件202萬件，其中2005年31.4萬件，2006年31.7萬件，2007年35萬件，2008年69萬件，2009年上半年34.9萬件。近兩年勞動爭議案件大量增加，一方面是由于勞動合同法的實施為職工維權提供了有力的法律武器，勞動爭議調解仲裁法的實施大大降低了職工的維權成本，加上國際金融危機影響，導致勞動爭議案件激增。另一方面從勞動爭議案件的內容和處理結果看，主要以勞動報酬、社會保險及福利、經濟補償金賠償金違約金等三類訴求為主，占勞動爭議案件總數的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權益受侵害的現象仍然比較突出。