澳門日報：平權法案破城鄉二元藩籬贏得掌聲
來源：網絡資源 2009-11-01 20:00:32
摘要：在城鄉二元體制下，中國以農村供養城市的模式高速完成了工業化，實現了經濟騰飛，城市面貌發生巨變，但農村的發展卻遠遠落在后面，城鄉之間出現越拉越大的發展鴻溝。
近日，“同票同權”、“同命同價”、“同工同酬”等多個平權法案的提出和審議引起了社會極大關注。這三大平權法案直指城鄉二元的藩籬，直指一些已經不合時宜的公共政策，贏得了社會的一片掌聲。
文章摘編如下：
在內地，城市居民和農民的待遇還有明顯差別。內地學者專家將這些現象歸咎為城鄉二元結構所致。從新中國發展的歷史進程來看，中國的城鄉不均衡，始于工業化進程中對農村資源的完全提取，并由此形成嚴格的戶籍制度和城鄉分割的二元體制。
在城鄉二元體制下，中國以農村供養城市的模式高速完成了工業化，實現了經濟騰飛，城市面貌發生巨變，但農村的發展卻遠遠落在后面，城鄉之間出現越拉越大的發展鴻溝。
由戶籍嚴格劃界的城鄉二元結構，不僅催生了個人生存和發展層面的二元就業制度、二元醫療制度、二元教育制度、二元社會保障制度，也造成了社會發展層面上二元公共投入制度、二元稅費制度、二元金融制度、二元土地制度等。未來，中國經濟社會要進一步發展，迫切需要破解城鄉二元化難題。
近日，“同票同權”、“同命同價”、“同工同酬”等多個平權法案的提出和審議引起了社會極大關注。“同票同權”是指城鄉居民同比例選舉人大代表，農民獲得平等投票權；“同命同價”規定了在因交通事故、礦山事故等侵權行為造成死亡人數較多時，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數額確定死亡賠償金；“同工同酬”指的是無論正式工還是勞務派遣工，只要從事相同內容工作，應當獲同級別工資待遇。
這三大平權法案直指城鄉二元的藩籬，直指一些陳舊的、不符合公平正義的公共政策，贏得了社會的一片掌聲。
中國試圖在選舉權、生命價值以及勞動價值等層面，使九億農民獲得應有權利。在《中華人民共和國憲法》中，已明確“法律面前人人平等”。今日，中國立法機關通過立法去矯正一些不合理的社會現象，去謀求理論上已經擁有卻始終不得其門而入的國民平權。
英國法律史學家梅因曾斷言：“迄今為止任何社會的進步運動，都是一個從身份到契約的過程。”新中國成立六十年來，就是這樣一個不斷打破身份限制向社會契約轉變的過程。通俗來講，就是逐步實現社會法治化。
我們歡迎這種轉變，打破城鄉二元分立的局面，建立一個城鄉和諧相處的社會，最重要的是尊重憲法，發現和敬畏其價值。
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