科學技術：民營經(jīng)濟的發(fā)展引擎

　　摘要：透視溫州改革開放30年科技創(chuàng)新的歷程，我們主要通過期間發(fā)生的重大事件為主要標志或重要特征進行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個階段：

　　改革開放后溫州科技發(fā)展的30年，是堅持貫徹國家科技政策導向快速發(fā)展的30年，也是與溫州經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的30年，更是科技促進溫州民營經(jīng)濟和社會事業(yè)由弱變強的30年。

　　透視溫州改革開放30年科技創(chuàng)新的歷程，我們主要通過期間發(fā)生的重大事件為主要標志或重要特征進行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個階段：

　　一、第一階段（整頓復蘇階段）：1978年－1983年

　　這是在經(jīng)歷了文化大革命十年動亂后，全國上下統(tǒng)一意志，集中精力搞規(guī)范整頓建設，經(jīng)濟和科技事業(yè)開始復蘇的階段。

　　1978年，第一次全國科學技術大會召開，鄧小平提出了“科學技術是生產(chǎn)力”、“四個現(xiàn)代化關鍵是科學技術的現(xiàn)代化”等著名論斷，從戰(zhàn)略高度確立了我國新時期發(fā)展科學技術的指導思想，這對我國科技界解放思想、撥亂反正、恢復正常科研秩序、落實知識分子政策等起到了巨大的作用。

　　從1978年到1983年，溫州適時建立了科技行政管理機構，科技管理體制由分散管理向集中統(tǒng)一管理過渡；建立了政府與群眾組織相結合的科技工作管理模式和長效運行機制；初步建立和形成了覆蓋全市的多層次、全方位的科學研究體系、技術推廣體系和群眾性的科學實驗與科普宣傳教育體系；初步形成了一支專業(yè)科技人才隊伍，取得了較好的科技創(chuàng)新成果。據(jù)統(tǒng)計，1978年—1985年間溫州地區(qū)獲得國家級、部省級獎勵成果202項。

　　二、第二階段（要素積累階段）：1984年－1994年

　　這是我市科學技術發(fā)展的要素積累階段。1985年3月，中共中央作出了關于科學技術體制改革的決定。1988年9月，鄧小平進一步作出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷，揭示了科學技術的社會價值和本質屬性，確立了科學技術在國家發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位的理論基礎。許多重要法律的頒布促進了科技進步和創(chuàng)新的法律體系初步形成。

　　在國家大力實施科技改革的大環(huán)境下，1984年5月4日，溫州被國務院批準進入14個沿海開放城市，溫州的發(fā)展迎來了一個新的機遇。期間，溫州的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從假冒偽劣到質量立市的過程。溫州的發(fā)展在爭議中前行，十年艱難的摸索積累，茁壯成長，完成了成長騰飛的原始積累。

　　一方面，全面啟動科技體制改革，放開放活科研機構和科技人才。科技體制改革主要從運行機制、組織結構、人事制度等三個方面著手展開，同時在科技管理上引入競爭機制，實行項目合同制，加強科研與生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)建設，積極培育技術市場。為了滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，建立了適應農(nóng)村經(jīng)濟新體制的科技管理、示范、服務、培訓四大體系。實施“星火計劃”，引導農(nóng)民依靠科技發(fā)展商品經(jīng)濟。

　　另一方面，實施“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步促進科技與經(jīng)濟的結合。期間，一大批科技項目付諸實施，不少科技成果實現(xiàn)了轉化和產(chǎn)業(yè)化，一些有特色的高新技術企業(yè)得以成長；在“穩(wěn)住一頭，放開一片”方針的指引下，科研機構面向經(jīng)濟建設的能力普遍得到了加強，科技與經(jīng)濟結合的機制逐步形成。

　　三、第三階段（能力建設階段）：1995年－2005年

　　這一期間，溫州圍繞《溫州科技發(fā)展綱要》的實施，大力實施“科教興市”的戰(zhàn)略，成立了科教領導小組，創(chuàng)建了溫州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。各地根據(jù)市委部署，相繼制定了“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建立相應組織。

　　這一階段科技工作的深刻變化，概括起來有六個方面：一是科技運行機制得到改善，科技工作與經(jīng)濟建設相分離的狀況有了明顯改變；二是通過政策導向和市場牽引，科研機構面向經(jīng)濟建設服務的動力和活力逐步增強；三是科技人員的成長環(huán)境不斷改善，在推動科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮出越來越大的作用；四是科技工作在面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)、加強基礎性研究這三個層次上初步形成縱深部署的格局；五是科技成果產(chǎn)出和技術引進的增加，使科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐加快；六是科技興縣（市、區(qū)）廣泛開展，科技工作進一步受到全社會重視和支持。

　　四、第四階段（創(chuàng)新引導階段）：2006年以后

　　這是我市科學技術工作的創(chuàng)新引導階段。2006年1月，在北京開幕的第三次全國科技大會上胡錦濤總書記明確提出了“提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略任務，確立了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的科技工作新方針。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的又一次重大轉折。

　　圍繞國家戰(zhàn)略的實施，兩年多來，溫州市委、市政府圍繞自主創(chuàng)新能力的提升和建設科技強市、創(chuàng)新型城市，不少重大的決策取得了令人矚目的成就。據(jù)中國城市發(fā)展研究會2007年5月9日發(fā)布的中國城市自主創(chuàng)新科學評價結果表明，我市自主創(chuàng)新能力在全國地級市中排名第6位。全市民企科技投入、新產(chǎn)品研制、研發(fā)機構、申請和授權的專利、承擔的科技攻關和成果轉換項目、引進的科技人才等六個方面，均占全市90%以上，科技創(chuàng)新的這“6個90%現(xiàn)象”，使民營企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。市政府進一步明確，加快科技進步和自主創(chuàng)新，自覺把自主創(chuàng)新能力提升作為溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的主導戰(zhàn)略。這些基調的進一步明確，預示溫州自主創(chuàng)新的氛圍日漸濃厚，已經(jīng)進入一個全面支持引導創(chuàng)新的新時代。