央企09紅利縮水1/4 重點用于央企整合

　　摘要：國資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會提高。

　　本報近日從國資委獲悉，中央企業(yè)2009國有資本經(jīng)營預(yù)算目前已經(jīng)由國資委編制完成，并已經(jīng)報給財政部和國務(wù)院。待審核通過后，將向外界公布。

　　國資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會提高。

　　在今年上繳紅利的具體使用方面，國資委表示用于央企重組的費用支出將比往年有較多增加。

　　財政部官員則透露，今年央企紅利的使用途徑將有所拓寬，其中一部分將用于中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資。

　　此外，接近國資委人士透露，此次國資委上報的預(yù)算草案中，籌備中的中投二號的注冊資金也將包含其中，但是最終能否通過財政部和國務(wù)院的審核，還是個未知數(shù)。

　　數(shù)額減少

　　國資委相關(guān)人士透露，今年收上來的央企紅利，和去年相比數(shù)字有所減少。去年中央企業(yè)上繳紅利總額500多億元。而2009年度央企可上繳紅利初步預(yù)計將會比2008年縮水1/4，總額將在385億元左右。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是專門用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、補償國有企業(yè)改革成本等方面的資金，俗稱央企紅利。

　　央企紅利的收繳工作始于2007年。當年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，開始進行試點，結(jié)束了自1994年以來中央企業(yè)只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

　　“今年紅利上繳總額減少，主要是由于去年金融危機造成企業(yè)利潤下降引起的。”上述國資委人士表示。

　　根據(jù)國資委此前公布的數(shù)字顯示，2008年除了軍工等企業(yè)外，其他118家央企的總體利潤為7000億元左右，這一數(shù)字和2007年央企10000多億元的利潤相比下降了約三成。

　　“去年中央企業(yè)虧損的重災(zāi)區(qū)主要是在發(fā)電企業(yè)、航空企業(yè)，電網(wǎng)、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車等重點行業(yè)利潤明顯下降，只有煤炭企業(yè)保持了較高的盈利水平。”國資委研究中心一位研究人員表示，“因此總額減少是肯定的。”

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后，國有企業(yè)收益上繳比例的問題為社會各方面所關(guān)注。社會各界要求提高央企紅利上繳比例的呼聲也不斷響起。國資委主任李榮融近日也再次表示，國有資本收益的收取比例會逐步提高。

　　目前試行的《意見》中，中央企業(yè)的上繳比例分為三個層次：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上繳比例為凈利潤的10%；鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)，上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例3年后再定。

　　不過，據(jù)一位地方國資委國資收益處的官員透露，在不久前召開的全國地方國資收益會上，國務(wù)院國資委國資收益處官員表示，近段時間不會考慮上調(diào)國有資本收益比例的要求。“因為不少央企也在這輪危機中受到影響，等到企業(yè)再次企穩(wěn)向好后，會考慮按照可供分配利潤的一定比例收取國有資本收益。”該人士表示。

　　盡管今年預(yù)算總額相對有所減少。不過國資委相關(guān)人士透露：“今年用于支出的領(lǐng)域有所增加，但是重點還是會放在央企戰(zhàn)略重組上。”

　　用途增多

　　細看去年央企上繳的547.8億元紅利，主要三大用途，49%用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)新設(shè)出資和補充國有資本；36%用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建；15%用于推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

　　今年央企的紅利將怎么花？據(jù)財政部企業(yè)司官員透露，今年在對央企注資和推進產(chǎn)業(yè)布局上的做法還會繼續(xù)延續(xù)。

　　另外，今年支持汶川災(zāi)后重建的資金將會大幅減少，因此今年國有資本收益的支出重點將會放在央企戰(zhàn)略重組上。

　　按照國資委的部署，到2010年中央企業(yè)將減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。截止到11月6日，央企的數(shù)目還有132家，這也就意味著，在剩下的一年多的時間里，還有數(shù)十家央企需要整合。

　　未來央企整合的主要推手，將是正在籌備中的國有資產(chǎn)管理公司——中投二號。“國資委給了央企幾年的時間自己找婆家，現(xiàn)在還沒有找到符合央企重組要求的，我們就會放進中投二號。”上述國資委官員表示，“因此，今年的國有資金經(jīng)營預(yù)算中，還有部分將用于中投二號的注資資本金。”

　　該人士表示，這家正在籌備中的中投二號，在未來推進央企重組等諸多方面將發(fā)揮非常重要的作用。“國資委未來希望通過它推動它持股企業(yè)的股份制改制和重組，同時還將配合其他中央企業(yè)的股份制改造，進一步做大做強；此外，還將承擔(dān)安置職工等任務(wù)。”該人士表示。該公司目前也正處于國務(wù)院的審批階段。

　　另外，根據(jù)財政部去年下發(fā)給國資委的《財政部關(guān)于編報2009年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》的相關(guān)內(nèi)容，2009年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制重點會從2008年的三個方面擴大到六個方面。除了上述三個使用領(lǐng)域，今年的央企紅利還將有望用于支持以中央企業(yè)為主體的重大科技創(chuàng)新，以及用于支持中央企業(yè)實施重大節(jié)能減排項目等。

　　值得注意的是，在今年預(yù)算新增項目中還包括了中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出，即“走出去”專項支出。財政部表示，該項資金主要用于引導(dǎo)和支持中央企業(yè)有針對性地開展境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資，開拓國外市場。

　　在今年央企海外找礦的大潮中，中國鋁業(yè)[14.740.41%]、中國有色、中國五礦、鞍鋼等數(shù)家央企紛紛開始涉足海外礦產(chǎn)資源。

　　至于上述支出各項的具體數(shù)目，國資委拒絕透露，上述官員說：“因為財政部和國務(wù)院還沒有批復(fù)，我們提出的草案并不一定會成為最終的版本，因此具體的比例不方便透露。”