商務部吹風：外貿政策基調暫不變 目前穩定壓倒一切

　　摘要：“出口退稅回調是早晚的事情。”商務部一位內部人士對《華夏時報》記者透露。在國際上刺激經濟政策是否應該退出的輿論下，業內也開始討論關于出口退稅政策何時回調的問題。

　　外貿形勢暖而不熱，出口退稅政策也再次徘徊在十字路口，進退兩難。

　　據悉，從2008年下半年起，出口退稅率多次密集上調。據初步統計，7次上調出口退稅后，我國綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。這在最大力度挽救了外貿的同時也給財政帶來了巨大壓力。

　　“出口退稅回調是早晚的事情。”商務部一位內部人士對《華夏時報》記者透露。在國際上刺激經濟政策是否應該退出的輿論下，業內也開始討論關于出口退稅政策何時回調的問題。

　　實際上，在國際市場需求萎縮、全球經濟減速的大背景下，單純依靠出口退稅政策來增強出口能力，難以從根本上扭轉國內企業出口訂單減少的問題。而且工信部公布的數據顯示，從前期的出口價格數據分析，以工業用自動平縫機為例，以5個百分點退稅的讓利換來的卻是出口價格21.67%的降幅，企業真正消化的退稅優惠尚不足2%。

　　但商務部上述人士也表示，近期商務部外貿政策總體基調就是穩定壓倒一切。面對近期人民幣的升值預期，為了給剛剛感受到“暖秋”的外貿企業信心，商務部還率先表態：“相關經濟政策和人民幣匯率仍會保持基本穩定，給企業經營創造穩定的預期。”

　　退稅政策效果有限

　　在中國外貿危機之時，出口退稅政策“臨危受命”。

　　據官方統計，去年下半年開始7次上調出口退稅率，涉及的商品稅號超過8000個(次)。在我國總計1.3萬多個稅號的出口商品中，已有1971個稅號商品實現了出口全額退稅，占到了總數的15%。我國綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。

　　早在第一次上調出口退稅之時，一些外貿專家就提出，這是一種政策的倒退。實際上，從2004年開始國家已經將促進外貿轉型、產業升級作為重點，但是一場突如其來的金融危機，讓已經逐漸淡出“舞臺”的出口退稅政策，不得不被重新“召回”。

　　國家行政學院經濟學教研部教授時紅秀向媒體表示，出口退稅政策的效果不能說沒有，但是十分有限。

　　一個不爭的事實是，我國一些產品處于消費低端，產品缺少核心競爭力，為了獲得訂單，國內企業不得不將出口退稅的利益轉移給國外進口商和消費者。而真正留在中國企業的利潤優惠不足2%。

　　廣州東莞毛紡織進出口公司銷售部負責人劉斌對本報表示：“歐美市場采購商非常了解中國出口退稅率的情況，不少客戶在進行價格談判的時候，會以出口退稅率上調為由進行壓價，利潤都被外商拿走了。因此，即使紡織出口產品全額退稅，企業還是增加不了太多的利潤。”

　　出口退稅并不能完全扭轉企業微利的困局，但是卻給財政帶來巨大壓力，同時也引發了更多的貿易摩擦。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員余永定認為，金融危機爆發后，中國連續多次上調出口退稅率以穩定出口。今年出口退稅方面的預算是6700億元人民幣，實際支出可能超過8000億。

　　同時，7次上調出口退稅率之后，今年我國貿易摩擦明顯增多。美國“輪胎特保案”引發的貿易摩擦升級，就敲響了警鐘。

　　企業最擔心“匯率”

　　事實上，相比于對出口退稅政策的關注，更多企業更關心的是“匯率”的變化。對于2006年至2008年間的人民幣匯率變動，很多外貿企業仍心有余悸。

　　“每次匯率調整就會損失一部分利潤。”珠海一家出口童鞋企業的總經理劉悅君對記者說，“去年一年因為人民幣升值，我們起碼損失了100多萬！”

　　浙江溫州泰瑪鞋業銷售部經理劉強對本報記者說：“這半年多來人民幣匯率基本保持穩定，讓我們都松了一口氣。但如果再來一波動蕩，企業肯定都受不了。”

　　企業的擔心并不是多余的。近期，隨著全球加息潮的升溫，人民幣升值預期也越來越強。這無疑給剛有起色的外貿出口企業，籠罩了一層陰影。

　　做箱包出口的上海海外進出口有限公司總經理助理董華告訴記者：“現在最怕就是不穩定，雖然經濟逐漸回暖，但還不扎實，人民幣升值對我們出口來講是一個很大的隱患。好不容易回來的訂單很可能又因為價格上升而減少。”

　　據了解，在本屆廣交會上，記者采訪到的很多參展企業都指出，原材料價格上漲，直接造成成本壓力上升，從而也進一步增加了漲價的壓力。如果人民幣再升值，價格一漲上去，那么剛有一絲暖意的中國外貿將再次面臨嚴冬的考驗。

　　商務部頻繁吹風

　　歷屆廣交會，不但是一場外經盛宴，更重要的是它是商務部的政策“吹風會”。于11月4日落幕的106屆廣交會，“穩定”成為這屆廣交會上壓倒一切的關鍵詞。

　　本屆廣交會在開幕前就備受重視，商務部部長陳德銘以及副部長鐘山、易小準等多位高層都親自到本屆廣交會主持工作或進行調研，了解機電、輕工、紡織服裝等多個行業出口形勢。

　　陳德銘在廣交會服裝、鞋類和輕工產品展區視察，并詳細詢問出口和接單情況。陳德銘除了要求企業通過調整產品結構、調整出口市場結構、加大自有品牌出口等方法來穩定出口外，亦承諾國家仍會實施出口退稅等穩定出口相關政策，保持人民幣匯率穩定，為企業經營創造可預期的環境。

　　“國際上都在討論刺激經濟的政策是否應該退出，由于不穩定性因素還很多，我們會繼續保持穩定的宏觀調控政策，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時也保持匯率的基本穩定。”陳德銘坦言。

　　同時，他也強調：“明年貿易增長量要保持，但今后工作重點要放在外貿進出口結構調整方面。”由此可見，隨著外貿進出口結構的調整，出口退稅政策回暖也不再遙不可及，關鍵是如何找準這個時機。