2010高考時事政治：中國需建立石油供需調(diào)節(jié)機制

　　摘要：“經(jīng)過十年改革中國成品油的定價公式越來越透明，跟世界的聯(lián)系度越來越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級總監(jiān)華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應(yīng)將投機行為的出現(xiàn)歸咎于價格體制的透明化。

　　國家發(fā)改委宣布，11月10日零時起上調(diào)全國汽柴油零售價，汽柴油漲幅均為480元/噸。這是我國今年八次調(diào)價中幅度第二大的一次。截至11月6日，相關(guān)機構(gòu)測算三地(迪拜、辛塔、布倫特)原油移動加權(quán)變化率8.67%，遠遠超過新成品油定價機制中4%的臨界點。

　　國際油價在80美元/桶附近振蕩，國內(nèi)成品油市場再一次暗流涌動。成品油交易者在強烈的調(diào)價預(yù)期中大量購進油品、抬高交易價格，以期獲得更高的利潤。

　　“經(jīng)過十年改革中國成品油的定價公式越來越透明，跟世界的聯(lián)系度越來越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級總監(jiān)華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應(yīng)將投機行為的出現(xiàn)歸咎于價格體制的透明化。

　　隨著國內(nèi)成品油價格體制改革的深入，新的成品油定價機制實施以來，國內(nèi)油價與國際油價漲跌步調(diào)日益一致。今年上半年以來，中國先后進行7次汽柴油價格調(diào)整，一系列行為有市場化的味道。

　　華大威認為，中國需要建立一個合理的資源供需調(diào)節(jié)機制以應(yīng)對國際油價波動帶來的沖擊。

　　信息透明化利于減少投機

　　在現(xiàn)行成品油定價機制下(22天+4%)，市場交易者能夠根據(jù)國際原油價格的變化推測國內(nèi)油價變化趨勢，從而采取囤貨、推價等投機行為。上述行為已經(jīng)是當(dāng)前市場的常態(tài)。

　　“投機行為的出現(xiàn)不能將原因歸結(jié)于價格體制的透明。其實，無論是透明的價格制度還是封閉的制度，投機行為都會存在，投機炒作是市場發(fā)展的必然。消除市場上的投機因素只是一種理想主義。如果完全控制市場，取消投機因素，那市場也就同樣消失了。我們要做的是平衡投機及市場貿(mào)易之間的關(guān)系。”華大威說。

　　投機行為的多少與信息公開的程度息息相關(guān)。華大威用“倒U字”來描述市場投機與信息公開的關(guān)系，起點代表在信息不透明時市場投機程度，終點則代表信息徹底透明后市場投機程度，起點和終點的投機狀態(tài)都處于低點，而倒U字的頂部則代表了由于信息相對透明導(dǎo)致投機達到了猖獗高點。

　　“在比較透明的體制下，所有的買方和賣方都能清楚地知道價格變化趨勢，雙方在交易過程中以一個既定的價格作為交易基準，投機行為能夠大幅減少。”華大威認為適當(dāng)投機對市場是有利的。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認為，投機是交易者對價格調(diào)整預(yù)期的釋放。這一行為將使得中國汽柴油的價格越來越與供需狀況接近，越來越與國際原油價格走勢接近。

　　資源供需調(diào)節(jié)機制

　　目前，國際油價由30美元/桶攀升至80美元/桶。如果嚴格執(zhí)行新的成品油定價機制，國內(nèi)油價也將隨之升高，中國將面臨輸入性膨脹的擔(dān)憂，這對復(fù)蘇中的中國經(jīng)濟將是一個不小的打擊。

　　“理論上說，油價上升會加劇通貨膨脹，但這僅僅是幾個因素之一。其他因素還包括財政擴張政策(結(jié)構(gòu)性消費，稅收縮減)以及寬松貨幣政策(低利率，增加貨幣供應(yīng))。這意味著任何政府在面對高油價時需要全盤考慮，而不能僅僅聚焦于油價。”華大威說。

　　華大威強調(diào)，如果通貨膨脹成為一個問題，那么在國際油價繼續(xù)飆升的過程中，中國也可以選擇不上調(diào)國內(nèi)成品油價格。這種彈性允許政府根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟狀況做出適當(dāng)反應(yīng)，這些負面作用都是可控的。

　　面對國際油價的波動，中國急需尋找應(yīng)對高油價沖擊的治本之策。雖然中國是世界第二大石油消費國，卻不擁有石油定價權(quán)，隨著受國際油價波動對中國經(jīng)濟的影響日益明顯。

　　“中國需要建立一個合理的石油供需調(diào)節(jié)機制，使成品油價格自己可控，用價格來引導(dǎo)石油消費。當(dāng)市場需求急速增長的時候，應(yīng)該允許油價上升到足以抑制需求的水平，從而防止‘過熱’狀況。”華大威說，“我建議中國完善采購機制和儲備機制，在油價低位時加大石油儲備能力建設(shè)，增加原油和成品油的儲備量，保證能源安全。”