評論：改革，為發(fā)展注入更強大動力

　　摘要：這是一場期待日久的調整。從最初的一紙藍圖，到支撐起天津經濟的半壁江山，到國家總體布局中的重要一步棋，濱海新區(qū)的成長壯大，本身就是一部改革創(chuàng)新的歷史，其管理體制也經歷了多次重大的調整變遷。

　　一個新的起點。一個歷史性時刻。

　　2009年11月9日，濱海新區(qū)管理體制改革動員大會在天津禮堂召開，標志著濱海新區(qū)管理體制改革全面啟動，標志著濱海新區(qū)開發(fā)開放進入了一個新的歷史時期。

　　這是一次備受矚目的改革。加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。黨中央、國務院對濱海新區(qū)管理體制改革高度重視，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人都作出了一系列重要指示，國務院《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》和批復的《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》明確要求，探索建立統(tǒng)一、協(xié)調、精簡、高效、廉潔的管理體制。從某種意義上講，推進濱海新區(qū)管理體制改革，事關濱海新區(qū)發(fā)展大局，事關天津發(fā)展大局，事關全國發(fā)展大局。尤其是在科學發(fā)展新階段，面對國際金融危機的沖擊，面臨改革步入深水區(qū)等更加復雜的形勢，濱海新區(qū)管理體制的創(chuàng)新，將不僅為天津發(fā)展提供新的引擎，也將為全國改革發(fā)展提供新鮮經驗。

　　這是一場期待日久的調整。從最初的一紙藍圖，到支撐起天津經濟的半壁江山，到國家總體布局中的重要一步棋，濱海新區(qū)的成長壯大，本身就是一部改革創(chuàng)新的歷史，其管理體制也經歷了多次重大的調整變遷。從上世紀九十年代的濱海新區(qū)領導小組和領導小組辦公室，到伴隨新世紀朝陽成立的濱海新區(qū)工委和管委會，再到市第九次黨代會后市委成立的“加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領導小組”——濱海新區(qū)在不斷創(chuàng)新管理體制中，實現了綜合經濟實力的大幅提升、影響輻射能力的顯著增強。應該說，每一步創(chuàng)新，都為新區(qū)成長注入新的動力；每一次改革，都在提升天津經濟發(fā)展的新高度。

　　這是一種勢在必行的突破。經濟基礎和上層建筑的辯證關系，決定了任何一種體制一旦僵化，勢必成為生產力發(fā)展的障礙。隨著新區(qū)經濟快速發(fā)展，社會生產力得到極大提升的同時，現行管理體制也越來越不適應，很多矛盾和弊端進一步凸現：機構重疊，條塊分割，職責不清，協(xié)調難度大，行政效率低，運行成本高，以致統(tǒng)一規(guī)劃難以實施、聚集效益難以實現、整體優(yōu)勢難以發(fā)揮、資源配置難以優(yōu)化、管理效能難以提高，成為制約和影響濱海新區(qū)發(fā)展的突出問題。體制活，則全盤活；機制優(yōu)，則發(fā)展快。要實現更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展，要成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵，要更好發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，濱海新區(qū)現行管理體制面臨著重大挑戰(zhàn)，改革箭在弦上，創(chuàng)新迫在眉睫。

　　這是一項深思熟慮的決策。市第九次黨代會以來，市委、市政府認真落實中央要求，把體制機制改革特別是濱海新區(qū)管理體制改革作為重要任務，精心謀劃，周密部署，開展了大量調查研究，學習借鑒國內外先進經驗，充分吸收各方面意見建議，經過反復論證和充分準備，形成了濱海新區(qū)管理體制改革方案，明確提出構建權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制和運行機制，得到了國務院的批復同意。應該說，整個決策過程科學民主，改革方案系統(tǒng)周密，實施步驟積極穩(wěn)妥，條件成熟、適逢其時，符合中央精神、符合群眾愿望、符合新區(qū)實際，充分體現了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的制度性成果。

　　這是一份沉甸甸的考驗。改革也稱革命性的變革，這是由改革的深刻性和全面性決定的，這必然引起社會利益關系的重新調整與組合，進而決定了改革的政策性很強、工作任務艱巨，是對我們思想作風、工作能力的嚴峻考驗。廣大黨員特別是各級黨員領導干部要站在政治和全局的高度，認識改革、參與改革、支持改革，正確把握，團結一致，用心工作，自覺維護市委、市政府決策部署的統(tǒng)一性和嚴肅性，把各種可能遇到的困難和問題估計得更充分一些，把對策措施謀劃得更周全一些，確保濱海新區(qū)管理體制改革順利推進，確保天津經濟社會又好又快發(fā)展，經受住歷史和人民的檢驗。

　　風帆正舉，海闊潮平。濱海新區(qū)曾在全國創(chuàng)造了很多影響深遠的“第一”。在新的起點上，濱海新區(qū)管理體制改革又一次揚帆啟航，一定能夠在科學發(fā)展的時代大潮中乘風破浪、續(xù)寫輝煌！