自招改革解讀6：為什么要實行分類考試？

　　國務院的《實施意見》提出了一個重大改革舉措——“加快推進高職院校分類考試”。

　　分類考試是指高職院校的考試招生與普通高校考試招生相對分開，采取“文化素質+職業技能”評價方式。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質+職業技能”的考試評價方式。考生如果參加了分類考試，并且已經被確定錄取之后，可以不參加統一高考。第二，明確了普通高中畢業生和中職學校畢業生參加考試的方式。中職學校畢業生報考高職，參加由省（市）或者學校組織的文化基礎與職業技能相結合的測試，普通高中畢業生報考高職院校參加職業適應性測試，文化素質部分的考察就使用其高中學業考試的成績，參考綜合素質評價。第三，繼續保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道，但要大幅度減少比例，使“文化素質+職業技能”的評價方式成為主渠道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數的一半左右，到2017年成為主渠道。

　　分類招生考試是適合職業教育特點的評價制度。一方面它體現了職業教育的類型特征。另一方面，高職院校依據“文化素質+職業技能”考核成績，自主確定多樣化的錄取標準和錄取方式，擴大了學校的招生自主權，健全了靈活多樣的高職錄取制度。再次，學生可以選擇適合自己的教育，多渠道多樣化成才，促進職業教育面向人人。

　　近年來，一些地方（如浙江、上海）的改革試點取得明顯成效，為落實《實施意見》提供了寶貴經驗和實現路徑。一是特色化的統考統招——高職考試科目少于本科，但增加高職特色科目，突出職業技能；二是面向中職畢業生的高職單考單招——調整科目分值結構，縮減部分文化科目分值，增加專業相關理論知識或專業技能考試的分值權重；三是校考校招——試點學校實行單獨報名、單獨考試，提前錄取，被錄取考生不再參加當年統一高考；四是“三位一體”綜合評價招生——實行“自主測試、參加高考、綜合評價、提前錄取”模式，嘗試將學業水平測試、綜合素質評價納入招生評價體系，將發展性評價與一次性評價相結合。五是免試升學——在教育部、人社部等舉辦的全國職業院校技能大賽獲獎的優秀中職畢業生，可申請免試升入省內高職院校學習。有的地方從建立現代職業教育體系的角度，探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應用型本科專業。如上海的方案提出，改革應用本科專業招收“三校生”考試模式。2018年起，在上海市高等學校應用本科專業面向應屆中等職業學校畢業生招生中，高等學校依據文化素質（中等職業教育的公共基礎課學習水平考試、思想品德評價等）和職業技能（專業技能學習記錄情況等）及統一考試成績進行錄取。

　　毋容置疑，高職分類考試有利于構建起職業教育學生“學習有基礎、就業有技能、升學有通道”的持續發展之路。因此，改革過程中，要堅持規范管理，加強省級統籌，確保公平公正。堅持“文化素質+職業技能”，提高技能考核科學性。相對于傳統的文化知識紙筆考試，分類考試的命題、考試形式、組織管理等方面會發生很大的變革，并在一定程度上會倒逼普通高中的教育改革，需要深入的理論研究并在實踐中持續探索。堅持正確方向，避免改革異化。實踐中要始終避免三種傾向：一是盲從傾向，不考慮實際需要；二是簡單化傾向，使改革流于形式，沒有實效；三是“放水”傾向，降低標準錄取學生。總之，分類考試使學生可以根據自己的個性特長和興趣愛好，既可以選擇“學術高考”，也可以選擇“技能高考”，促進學生多樣化成才。

　　（周鳳華作者系教育部職業技術教育中心研究所副研究員）

　　解讀1：為什么招生向特定地區傾斜？
　　解讀2：如何培養學生自主選擇能力？
　　解讀3：為什么保持外語分值不變？
　　解讀4：為什么說改革體現大局意識？
　　解讀5：為什么自主招生安排在高考后？
　　解讀6：為什么要實行分類考試？