2019年高考一輪復(fù)習(xí)政治知識(shí)點(diǎn)(2)

　　而西方國(guó)家的議會(huì)制度則是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)組織形式。它是調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最佳形式。議會(huì)制度為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)通過(guò)非暴力方式解決彼此間的矛盾提供了可能，既可實(shí)現(xiàn)權(quán)力在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部和平的、平穩(wěn)的移動(dòng)，又可以在一定程度上調(diào)解統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的不同利益。盡管其聲稱(chēng)是"主權(quán)在民"的民主國(guó)家，但不論采取民主共和制，還是君主立憲制，實(shí)質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志。

　　三、建立所依據(jù)的原則不同

　　我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。各級(jí)人民代表大會(huì)受人民委托產(chǎn)生同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，由它們來(lái)行使行政權(quán)和司法權(quán)。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，由此保證了人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全權(quán)性與至上性。在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。實(shí)踐證明，我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，便于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　西方議會(huì)制一般是按照三權(quán)分立的原則組織起來(lái)的。在這種制度中，立法、行政和司法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，它們之間是分工與相互制衡的關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)以相互制約，保持權(quán)力均衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益。但三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是議會(huì)、政府、法院三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。比如，有些國(guó)家政黨輪替頻繁，有些國(guó)家議會(huì)常常迫使內(nèi)閣倒臺(tái)，有些國(guó)家的行政首腦動(dòng)輒對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案行使否決權(quán)甚至解散議會(huì)等。不僅如此，在當(dāng)代西方議會(huì)民主政體國(guó)家，都不同程度地出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)，三權(quán)分立的原則也難以真正貫徹。

　　四、與執(zhí)政黨的關(guān)系不同

　　在我國(guó)，由于先有政黨，后有人大，人大是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)革命而奪取政權(quán)，取得執(zhí)政地位后建立起來(lái)的。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在人民代表大會(huì)中始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其他八個(gè)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨"長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"，它們之間是執(zhí)政黨與參政黨的親密友黨關(guān)系。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨和其他民主黨派都有人大代表，但這些代表并不是由黨派產(chǎn)生，也不按黨派分配席位。各政黨在人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，他們?cè)谌舜笠膊皇前袋h派來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。

　　在西方議會(huì)民主政體國(guó)家，實(shí)行的是兩黨制或多黨制，議員的選舉，以及政府的組成、活動(dòng)都受政黨操縱。政黨在議會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用則主要通過(guò)自己黨的議會(huì)黨團(tuán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的政黨，或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖，負(fù)責(zé)組織政府，成為執(zhí)政黨，未參加政府的為在野黨，也稱(chēng)為反對(duì)黨。在議案表決過(guò)程中，反對(duì)黨的議員們通常為反對(duì)而反對(duì)，為黨派而反對(duì)，正確和真理已經(jīng)不重要了，重要的是黨派和社團(tuán)的利益。這種狀況不僅大量空耗議會(huì)議程資源，使本無(wú)太大異議提案決議遲遲不能表決通過(guò)，更使議會(huì)中少數(shù)黨為了自身利益不顧使用暴力手段阻止議會(huì)的表決議程，讓原本可以按少數(shù)服從多數(shù)而通過(guò)的議事議程無(wú)法通過(guò)而被取消。