我國(guó)人民代表大會(huì)與西方國(guó)家議會(huì)異同

　　我國(guó)人民代表大會(huì)與西方國(guó)家議會(huì)異同

　　形式與內(nèi)容雖有區(qū)別，但一定的形式要受到一定內(nèi)容的影響和制約。我國(guó)人民代表大會(huì)與西方國(guó)家議會(huì)雖同屬于代議制范疇，都是代議制機(jī)構(gòu)的一種具體形式，但由于它們的內(nèi)容和本質(zhì)不同，在形式上各有其特點(diǎn)。就總體形式而言，既有共同性，也有差別性。

　　兩者在共同性方面，主要表現(xiàn)在：

　　第一，機(jī)構(gòu)組成人員均由選舉產(chǎn)生，并有一定任期。選舉與任期密切相連，是代議制機(jī)構(gòu)最基本的屬性和要求，不取決于其社會(huì)性質(zhì)。當(dāng)然，在西方國(guó)家確有些議員是非經(jīng)選舉產(chǎn)生的，有些還是終身的，但這畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)議員是由選舉產(chǎn)生并有一定任期；而我國(guó)人大代表都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生并有一定任期，實(shí)際上存在的終身制已經(jīng)廢除。

　　第二，會(huì)議均為主要的工作活動(dòng)方式。以會(huì)議的方式行使國(guó)家權(quán)力，也是代議制機(jī)構(gòu)的基本屬性和要求。無(wú)論是西方國(guó)家議會(huì)或是我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)，都規(guī)定有必要的會(huì)議制度，而且在會(huì)議的形式上也都大同小異。會(huì)議均制定有議事規(guī)則，使其程序化、制度化，以保證會(huì)議的規(guī)范與程序，提高議事的民主與效率。會(huì)議均實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的表決制，同時(shí)也尊重少數(shù)，并作了相應(yīng)的具體規(guī)定。

　　第三，機(jī)構(gòu)均以立法和監(jiān)督作為主要職責(zé)。制定和修改法律并督促、檢查其實(shí)施，是代議制機(jī)構(gòu)的基本職權(quán)和傳統(tǒng)職能，所以代議機(jī)構(gòu)素有"立法機(jī)關(guān)"之稱。在現(xiàn)代國(guó)家，民主與法制是否健全，是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志，因而代議機(jī)構(gòu)的立法與監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化，占有的位置也越來(lái)越重要。這在不同性質(zhì)國(guó)家的代議機(jī)構(gòu)都是相同的。

　　第四，機(jī)構(gòu)均制定有議員或代表活動(dòng)的制度。一般都以法律形式明確規(guī)定代議機(jī)構(gòu)組成人員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、待遇、保障、懲戒等等，以保證代議機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并形成了相應(yīng)的議員制度或代表制度，其中有許多規(guī)定都是相同的或相似的。

　　第五，機(jī)構(gòu)均設(shè)有委員會(huì)之類的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)分工的廣泛發(fā)展和國(guó)家事務(wù)管理日益復(fù)雜化的需要。這種按專業(yè)化分工原則或與政府部門(mén)對(duì)口原則設(shè)立的各專門(mén)委員會(huì)，對(duì)發(fā)揮代議機(jī)構(gòu)的職能有著重要的作用。

　　兩者在差別性方面，主要表現(xiàn)在：

　　第一，在國(guó)家政權(quán)體系中，西方國(guó)家議會(huì)是法定的立法機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使國(guó)家立法權(quán)，是"三權(quán)"中的一權(quán)；而我國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，集中掌握、統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)和核心。

　　第二，在代議機(jī)構(gòu)與政黨的關(guān)系上，西方國(guó)家的議會(huì)是各政黨取得執(zhí)政地位或在國(guó)家政治生活中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)途徑，是各政黨爭(zhēng)權(quán)奪利的場(chǎng)所；而我國(guó)的各級(jí)人民代表大會(huì)是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有各民主黨派合作參與的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是把執(zhí)政黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志的法定渠道。

　　第三，在組織原則、制度及其運(yùn)行上，西方國(guó)家議會(huì)貫徹以權(quán)力分立為基礎(chǔ)的制衡原則；而我國(guó)人民代表大會(huì)則實(shí)行以權(quán)力統(tǒng)一為基礎(chǔ)的民主集中制原則。

　　只有區(qū)別上述代議制機(jī)構(gòu)形式上的共同性與差別性，才能在比較研究中取其精華，去其糟粕，充分吸收和借鑒其合理成分。