4萬(wàn)億未現(xiàn)重大違規(guī) 中央投資仍將保持規(guī)模

　　摘要：國(guó)務(wù)院的報(bào)告表示，中央政府投資項(xiàng)目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開(kāi)展的兩輪檢查和審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、樓堂管所項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金使用比較規(guī)范。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日表示，中央政府投資項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)現(xiàn)象，但個(gè)別地方項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。中央投資未來(lái)還將繼續(xù)保持一定規(guī)模。

　　張平是在10月28日下午舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上做出上述表態(tài)的。受國(guó)務(wù)院委托，張平向大會(huì)報(bào)告了今年中央政府投資的安排及實(shí)施情況。會(huì)議同時(shí)聽(tīng)取了人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中央投資項(xiàng)目的專題調(diào)研報(bào)告。

　　中央投資近八成已下達(dá)

　　4萬(wàn)億投資中，2009年中央政府的投資總額為9080億元。

　　國(guó)務(wù)院的報(bào)告表示，中央政府投資項(xiàng)目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開(kāi)展的兩輪檢查和審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、樓堂管所項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金使用比較規(guī)范。

　　報(bào)告披露了資金的有關(guān)投向：保障性安居工程493億元。農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施2522億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2134億元。衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)926億元。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)696億元。自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整633億元。災(zāi)后恢復(fù)重建1300億元。此外，中央事權(quán)范圍內(nèi)的中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目376億元。

　　今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)專門成立了四個(gè)調(diào)研組，分赴全國(guó)18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，就此進(jìn)行專題調(diào)研。

　　根據(jù)專題調(diào)研的結(jié)果，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)披露了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至8月底，今年以來(lái)中央安排的重大公共投資項(xiàng)目，已下達(dá)中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。其中，保障性住房建設(shè)資金下達(dá)471億元，占預(yù)算的95.5%；教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金下達(dá)853億元，占預(yù)算的92.1%；技術(shù)改造和科技創(chuàng)新補(bǔ)助資金下達(dá)508億元，占預(yù)算的80.3%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)資金下達(dá)1752億元，占預(yù)算的69.5%。

　　個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　報(bào)告稱，個(gè)別地方因配套資金不到位和前期工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，中央項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，仍有少數(shù)項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工。

　　針對(duì)項(xiàng)目配套資金不到位的情況，報(bào)告表示要督促各省級(jí)人民政府切實(shí)承擔(dān)落實(shí)配套資金的責(zé)任，優(yōu)先保證中央政府投資項(xiàng)目的地方配套資金。地方政府的債券資金要優(yōu)先并集中用于中央政府投資項(xiàng)目，個(gè)別地方發(fā)債后配套資金仍然不足的，要優(yōu)先保證民生項(xiàng)目。

　　另外，報(bào)告指出，少數(shù)項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，沒(méi)有按規(guī)定使用建設(shè)資金，一些地方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證、建設(shè)規(guī)劃落實(shí)、征用土地手續(xù)、施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量管理等方面也存在一些不夠完善的問(wèn)題。

　　中央投資還將保持一定規(guī)模

　　報(bào)告同時(shí)表示，中央投資還要繼續(xù)保持一定的規(guī)模，并指出了下一步投資的傾向：進(jìn)一步向“三農(nóng)”、民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。另外，要堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復(fù)建設(shè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。