廉政時(shí)評：“公款吃喝以貪污罪追責(zé)”應(yīng)成常態(tài)

　　摘要：實(shí)際上，公款吃喝等奢侈消費(fèi)的實(shí)質(zhì)就是揮霍公共財(cái)富，必然導(dǎo)致侵占挪用公款或權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)問題。而且公款奢侈消費(fèi)不僅僅是公共財(cái)政的大量浪費(fèi)，還會(huì)帶來黨風(fēng)政風(fēng)的墮落，嚴(yán)重?fù)p害政府及黨員干部形象，已經(jīng)引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。

　　浙江省舟山市中級人民法院最近以貪污罪、受賄罪兩罪并罰，一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元。傅平洪用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬余元，也被法院全額認(rèn)定為貪污款。(《瀟湘晨報(bào)》10月27日)

　　法院查明，傅平洪利用職務(wù)便利，先后單獨(dú)或伙同他人采用虛開、多開發(fā)票的方法，侵吞單位公款共計(jì)44萬余元。與其他伸手拿錢的人不同，傅平洪貪污的公款主要用于吃喝玩樂，因?yàn)樗�一直認(rèn)為“吃喝不犯罪”。他也不單獨(dú)享用，總喜歡叫上朋友一起流連于飯店、歌廳等娛樂場所，搶著埋單。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，傅平洪身為事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便多次伙同他人非法占有公共財(cái)物，公款吃喝玩樂，數(shù)額特別巨大，應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

　　我國刑法規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。可非法占有不等于“據(jù)為己有”，行為人實(shí)際控制財(cái)物的方式多種多樣。貪污罪是一種以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪一樣，應(yīng)當(dāng)以行為人是否實(shí)際控制財(cái)物作為區(qū)分貪污罪既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。行為人即便將貪污所得財(cái)物處分給其關(guān)系人，或?qū)⒇?cái)物置于由其控制的他人保管之下，都應(yīng)認(rèn)定為貪污既遂。所以，傅平洪通過貪污行為控制公款后，為個(gè)人私利及貪圖享受，用公款為自己的奢侈消費(fèi)“埋單”，并不影響對其貪污既遂的認(rèn)定。

　　俗話說，“貪污浪費(fèi)是最大犯罪”，但很多人對于公款奢侈消費(fèi)卻見怪不怪，認(rèn)為只要不裝入自己腰包，就不算腐敗。有人甚至將其概括為“只吃不帶，上級不怪；只花不拿，紀(jì)委不查”，這也是傅平洪“理直氣壯”用公款吃喝的原因。實(shí)際上，公款吃喝等奢侈消費(fèi)的實(shí)質(zhì)就是揮霍公共財(cái)富，必然導(dǎo)致侵占挪用公款或權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)問題。而且公款奢侈消費(fèi)不僅僅是公共財(cái)政的大量浪費(fèi)，還會(huì)帶來黨風(fēng)政風(fēng)的墮落，嚴(yán)重?fù)p害政府及黨員干部形象，已經(jīng)引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。

　　當(dāng)前，公款吃喝、公車私用、公款出國旅游等公款消費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。解決這類問題，一方面要建立和完善嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，增加公務(wù)開支的透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；另一方面，要使公款消費(fèi)受到法律規(guī)制和控制。對于那些將公款作為自己享樂“專用資金”的官員，要依法以貪污罪追究其刑事責(zé)任，“公款吃喝以貪污罪追責(zé)”的判例應(yīng)成為常態(tài)。