2010高考時(shí)事政治：中國(guó)將實(shí)現(xiàn)選舉城鄉(xiāng)平等

　　摘要：新中國(guó)選舉法制定于1953年，1979年重新修訂，其后經(jīng)過(guò)1982年、1986年、1995年和2004年4次修改。
備受各界關(guān)注的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案草案27日首次提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議，草案明確規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在向會(huì)議作修正案草案說(shuō)明時(shí)指出，選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法產(chǎn)生各級(jí)人大代表的重要法律。中共十七大建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)選舉法及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)修改。

　　新中國(guó)選舉法制定于1953年，1979年重新修訂，其后經(jīng)過(guò)1982年、1986年、1995年和2004年4次修改。

　　李適時(shí)表示，中國(guó)各級(jí)人大經(jīng)歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經(jīng)具備，是可行的。他建議，修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后，進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，繼續(xù)提請(qǐng)12月人大常委會(huì)會(huì)議審議并提請(qǐng)明年3月十一屆人大第三次會(huì)議審議。

　　城鄉(xiāng)擬按相同比例選舉人大代表

　　此次提請(qǐng)審議的選舉法修正案草案對(duì)現(xiàn)行選舉法相關(guān)條款作出修改，明確規(guī)定：全國(guó)人大代表名額，由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

　　依據(jù)草案，地方各級(jí)人民代表大會(huì)，也實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表。

　　1953年制定的選舉法對(duì)農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同規(guī)定。按照中國(guó)現(xiàn)行選舉法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在是每96萬(wàn)農(nóng)村人口選舉１名全國(guó)人大代表，每24萬(wàn)城市人口選舉１名全國(guó)人大代表，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1。

　　對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，李適時(shí)表示，一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要至少有一名代表，體現(xiàn)民族平等。

　　草案明確禁止身兼兩地人大代表

　　除規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表外，選舉法修正案草案還在人大代表的廣泛性、選舉機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、代表候選人提供個(gè)人情況和兩地代表問(wèn)題、代表候選人提名、代表候選人介紹、保障選民和代表的選舉權(quán)、直接選舉中投票選舉程序的組織等方面增加了相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)一些地方選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有關(guān)部門建議，應(yīng)明確規(guī)定人大代表候選人要填報(bào)是否取得外國(guó)永久居留權(quán)、外國(guó)國(guó)籍等情況，以便組織上掌握情況，依法處理；還應(yīng)對(duì)一個(gè)公民是否可以擔(dān)任兩個(gè)地方代表問(wèn)題予以明確。據(jù)此，草案增加兩項(xiàng)規(guī)定：接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等情況；公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。