"三農(nóng)"政策宣傳要著力提高農(nóng)民的接收率

　　摘要：由于種種條件所限，農(nóng)民能夠獲取政策信息的接收終端和機(jī)會太少，存在從政策信息到農(nóng)民“最后一公里”瓶頸制約問題。

　　中央“三農(nóng)”政策是新農(nóng)村建設(shè)的指針，也是農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的武器，其作用得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵是要能為廣大農(nóng)民群眾所掌握并正確運(yùn)用。但筆者在農(nóng)村調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民對中央的“三農(nóng)”政策缺乏應(yīng)有的了解。由于種種條件所限，農(nóng)民能夠獲取政策信息的接收終端和機(jī)會太少，存在從政策信息到農(nóng)民“最后一公里”瓶頸制約問題。

　　農(nóng)民家庭勞動存在分散化特征，而且流動性日益增強(qiáng)，采取經(jīng)常召開群眾大會的方式來學(xué)習(xí)中央文件，其困難的確很大。有些村莊一年、甚至幾年都不曾開過村民大會。當(dāng)然，也不能排除存在極少數(shù)農(nóng)村基層干部刻意截留、隱瞞中央精神、以便自行其是的問題。現(xiàn)在，訂一份報(bào)紙動輒數(shù)百塊錢，而農(nóng)民收入還很低，舍得花錢訂閱報(bào)紙的農(nóng)民還不多。村兩委訂的報(bào)紙又大多鎖在辦公室里，一般群眾難得一見，到2007年底，農(nóng)村每百戶家用電腦擁有量僅為3.68部，電腦和互聯(lián)網(wǎng)在大多數(shù)農(nóng)村依然屬于稀罕物和奢侈品。而且農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都是四十歲以上的中老年人，科學(xué)文化知識較低，缺乏操作使用電腦與互聯(lián)網(wǎng)的能力。實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)民獲取政策信息的主要渠道是看電視，進(jìn)一步調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，其來源主要是新聞聯(lián)播類節(jié)目。由于該類節(jié)目有關(guān)“三農(nóng)”政策的信息量有限、而且又高度濃縮，農(nóng)民難以從中領(lǐng)悟中央精神的全部內(nèi)涵。

　　突破“三農(nóng)”政策信息傳播的瓶頸制約，提高農(nóng)民的接收度。一方面，要堅(jiān)持不懈地做好信息傳播的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高其宣傳貫徹中央精神的自覺性和主動性；推進(jìn)農(nóng)村文化活動室建設(shè)，為農(nóng)民提供更多的圖書報(bào)刊資料；推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)、固定電話網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和質(zhì)量；加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高其使用現(xiàn)代信息傳播工具的能力。

　　另一方面，還要充分利用和整合現(xiàn)有傳播資源，創(chuàng)新傳播方式。開展過期報(bào)刊下鄉(xiāng)活動。現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)都訂有大量的報(bào)刊，而需要保存的屬于少數(shù)，絕大多數(shù)讀過不久就視為過期報(bào)刊當(dāng)作廢紙賣掉，非常可惜。可動員和鼓勵有關(guān)單位將與“三農(nóng)”聯(lián)系緊密的報(bào)刊收集起來，或利用三下鄉(xiāng)機(jī)會，或采取結(jié)對子方式尋找?guī)头鰧ο蟠?或統(tǒng)一交給農(nóng)經(jīng)管理部門通過集市分發(fā)、送報(bào)到村等形式，直接將其送到農(nóng)民手中。這樣既可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又可以充分發(fā)揮報(bào)刊的作用；在春節(jié)農(nóng)閑時候，邀請專家視頻解讀“三農(nóng)”政策。我國廣播電視和電話、尤其移動電話在農(nóng)村迅速普及。許多地方充分利用這些傳播資源，開發(fā)了手機(jī)短信農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)。還有的地方開發(fā)、建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺，農(nóng)民只需要通過現(xiàn)有的電話、電視或者電腦三種形式之一，即可實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)用平臺的聯(lián)系，獲取相關(guān)服務(wù)信息。