2010高考時(shí)事政治：成都醫(yī)改方案確定：2011年實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”

　　摘要：根據(jù)《方案》確定的目標(biāo)，到2011年，成都將達(dá)到基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，“全域成都”的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，建立起與國(guó)家基本藥物制度相適應(yīng)的藥品供應(yīng)保障體系，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和多元化辦醫(yī)取得突破，有效緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　10日下午，成都正式對(duì)外發(fā)布《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，到2011年，成都城鄉(xiāng)居民將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　成都市市長(zhǎng)助理周鴻德介紹，成都醫(yī)改調(diào)研組先后調(diào)研了武侯區(qū)人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革、新津縣基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)、錦江區(qū)婦幼保健院改制工作，外出考察學(xué)習(xí)了杭州市和陜西省神木縣兩地醫(yī)改的主要思路、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。調(diào)研組結(jié)合前期考察調(diào)研的成果，圍繞成都市的實(shí)際基本形成了《方案》的思路。

　　根據(jù)《方案》確定的目標(biāo)，到2011年，成都將達(dá)到基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，“全域成都”的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，建立起與國(guó)家基本藥物制度相適應(yīng)的藥品供應(yīng)保障體系，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和多元化辦醫(yī)取得突破，有效緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　到2017年，將建立起均等化的基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，藥品供應(yīng)保障體系不斷完善，充滿活力的醫(yī)藥市場(chǎng)體系日益完備，城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。

　　今后三年，成都市深化醫(yī)改將進(jìn)行五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體而言：到2011年實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。逐步縮小基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同類型和檔次之間的差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的均等化基本醫(yī)療保障；到2010年，財(cái)政補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到180元/人年。進(jìn)一步降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線和參保人員自負(fù)率，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高最高支付額度。

　　目前，成都正積極研究制定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，預(yù)計(jì)2009年12月底出臺(tái)。2010年1月1日起，將成都市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到成都市職工年平均工資、居民可支配收入的6倍。

　　對(duì)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，成都將賦予公立醫(yī)院在重大事項(xiàng)決策、人事任免、設(shè)備采購(gòu)等方面充分的自主權(quán)，全面推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立院長(zhǎng)公開選拔機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。

　　另外，以人事制度和分配制度改革為突破口，建立全員聘用制和績(jī)效工資制，加快推進(jìn)離退休人員養(yǎng)老保障社會(huì)化。推進(jìn)公立醫(yī)院改制重組；對(duì)部分公立醫(yī)院改制重組為國(guó)有資產(chǎn)獨(dú)資、控股、參股的經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)(國(guó)有醫(yī)院)，具備條件的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)逐步退出。

　　為系統(tǒng)推進(jìn)體改工作，確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，成都市將組建成都市醫(yī)院管理局。市醫(yī)院管理局和市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，將市衛(wèi)生局有關(guān)公立醫(yī)院管理職能處室劃歸市醫(yī)管局。市衛(wèi)生、計(jì)生等部門或單位管理的國(guó)有醫(yī)院全部移交市醫(yī)院管理局管理。