東北老工業(yè)基地在政策支持下吹響新一輪振興號角

　　摘要：東北地區(qū)是新中國的“工業(yè)搖籃”。“一五”時(shí)期規(guī)劃的１５６個(gè)重大項(xiàng)目中有５６個(gè)落戶于此，鋼鐵、汽車、機(jī)械制造、化工、電力、軍工等國家重點(diǎn)發(fā)展的重工業(yè)也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業(yè)基地，極大地推動(dòng)了我國工業(yè)化進(jìn)程，使我國在很短時(shí)間內(nèi)擁有了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。

　　新華社哈爾濱１０月２６日電（記者孫英威、褚曉亮、陳夢陽）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的出臺(tái)，讓廣袤的東北大地再次熱潮涌動(dòng)。目前，遼寧、吉林、黑龍江三省正在抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策，一批區(qū)域性規(guī)劃及新興產(chǎn)業(yè)正在加緊實(shí)施和培育，東北老工業(yè)基地在政策支持下振興腳步進(jìn)一步加快。

　　東北地區(qū)是新中國的“工業(yè)搖籃”。“一五”時(shí)期規(guī)劃的１５６個(gè)重大項(xiàng)目中有５６個(gè)落戶于此，鋼鐵、汽車、機(jī)械制造、化工、電力、軍工等國家重點(diǎn)發(fā)展的重工業(yè)也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業(yè)基地，極大地推動(dòng)了我國工業(yè)化進(jìn)程，使我國在很短時(shí)間內(nèi)擁有了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。

　　２０世紀(jì)８０年代后，隨著我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，東北地區(qū)受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，普遍出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟(jì)相對衰退的現(xiàn)象。２００３年，中央做出了實(shí)施東北振興的戰(zhàn)略決策，東北地區(qū)迎來了新的發(fā)展良機(jī)。經(jīng)過６年“振興之旅”，制約東北發(fā)展的一批矛盾得到化解，三省經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。

　　國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１１７２３．９億元，同比增長１０．８％，高于全國平均水平３．７個(gè)百分點(diǎn)。遼寧、吉林、黑龍江三省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅全部高于全國平均水平。

　　但東北地區(qū)取得的成果還有待進(jìn)一步鞏固，東北老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進(jìn)一步解決，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。“解決東北地區(qū)面臨的一些深層次問題，還需注入一些新的支持因素。《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，讓我們地方干部覺得很解渴。”黑龍江省老工業(yè)基地振興辦副主任彭介林興奮地對記者說。在新政策的引導(dǎo)和支持下，新一輪振興熱潮正在東北大地涌動(dòng)。在我國最大的“糧倉”和資源型城市密集區(qū)黑龍江省，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型是未來的重點(diǎn)工作。目前，千億斤糧食產(chǎn)能工程、千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃和五千萬頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃正在加緊實(shí)施。大慶、伊春等資源型城市加快發(fā)展資源精深加工和非油、非煤、非林等替代產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　東北三省中唯一擁有沿海優(yōu)勢的遼寧省，在國家東北振興戰(zhàn)略和《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的雙重支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在“快車道”上運(yùn)行。遼寧省政府提出，未來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要上新水平。沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要連點(diǎn)成線，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要在城市連結(jié)帶建設(shè)上有新進(jìn)展，使連結(jié)帶變成經(jīng)濟(jì)帶和城市帶，遼西北要有新突破，縮小遼西北地區(qū)同省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

　　地處東北腹地的吉林省集中力量實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。有關(guān)部門正在抓緊制定長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施意見，編制專項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，加大區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)與俄朝韓日蒙等鄰近國家通道建設(shè)，推動(dòng)長吉圖開發(fā)開放盡快取得新進(jìn)展。目前，吉林至圖們的時(shí)速２００公里以上快速鐵路項(xiàng)目已列入省部合作建設(shè)協(xié)議，長春、吉林內(nèi)陸港已基本完成，琿春口岸建設(shè)不斷加快。吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長吉圖開發(fā)開放的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是成為東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，在未來幾年內(nèi)，計(jì)劃在圖們江區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“借港出海”的目標(biāo)。到２０２０年，將這一區(qū)域建設(shè)成為東北地區(qū)對外開放的“新門戶”。

　　如今，新一輪振興“號角”正在東北大地上吹響，東北三省正在向著打造中國經(jīng)濟(jì)“新增長極”而奮力前行。遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員于治賢認(rèn)為，經(jīng)過多年實(shí)踐，東北干部群眾的改革開放意識、自主創(chuàng)業(yè)意識和重商守信意識都在不斷增強(qiáng)，這將推動(dòng)?xùn)|北振興進(jìn)一步提速。